ТР ЕАЭС 045/2017 «О безопасности табачной продукции» — это технический регламент Евразийского экономического союза, который устанавливает обязательные требования к табачной продукции, её производству, обращению, маркировке и оценке соответствия. В 2026 году требования ТР ЕАЭС 045/2017 применяются к продукции, выпускаемой в обращение на территории государств ЕАЭС, с учётом действующих переходных и национальных правил.
Направлен регламент на защиту жизни и здоровья потребителей, предупреждение введения потребителя в заблуждение и обеспечение единого подхода к обращению табачной продукции. Регламент не заменяет специальные правила о государственной регистрации, акцизной маркировке, рекламе и ограничении потребления табака.
Действие регламента распространяется на табачную продукцию, которая производится или ввозится для обращения на рынке ЕАЭС. К такой продукции относятся изделия, содержащие табак и предназначенные для курения, жевания, сосания или нюханья.
Охватывает регламент сигареты, сигары, сигариллы, курительный табак, трубочный табак, табак для кальяна, табачные изделия без горения, а также другие виды продукции, отнесённые к табачной продукции по её составу и способу потребления.
Табачное сырьё не считается готовой табачной продукцией только по факту наличия табака. Для применения ТР ЕАЭС 045/2017 имеет значение назначение изделия, его состав, способ употребления и представление потребителю.
Электронные устройства, жидкости без табака, лекарственные препараты и никотинсодержащая продукция, не относящаяся к табачной продукции по определению регламента, оцениваются по другим требованиям. Классификация изделия должна быть подтверждена до выбора схемы оценки соответствия.
Требуется, чтобы табачная продукция при использовании по назначению не создавала недопустимый риск для потребителя. Безопасность оценивается по установленным показателям, составу продукции, характеристикам выделяемых веществ и достоверности информации на упаковке.
Для сигарет контролируются показатели выделения смолы, никотина и оксида углерода. Значения определяются по установленным методикам испытаний, поэтому результат зависит не только от состава изделия, но и от применённого метода лабораторного исследования.
Производитель обязан контролировать содержание компонентов, которые могут повышать привлекательность табачной продукции, формировать ошибочное представление о её безопасности или маскировать вредные свойства. Информация о составе должна соответствовать фактической рецептуре и документам изготовителя.
Ограничено использование обозначений и элементов оформления, способных создать впечатление о сниженной вредности изделия. Указание на «лёгкость», «натуральность», профилактический эффект или отсутствие риска не может подменять обязательное предупреждение о вреде потребления табака.
Безопасность упаковки также входит в предмет регулирования.
Материалы упаковки не должны загрязнять табачную продукцию, изменять её свойства или создавать дополнительный риск при хранении и употреблении.
Маркировка табачной продукции должна позволять идентифицировать изделие, изготовителя, страну происхождения, количество продукции и основные характеристики, предусмотренные ТР ЕАЭС 045/2017.
На потребительской упаковке размещается предупреждение о вреде потребления табачной продукции. Предупреждение должно быть заметным, читаемым и нанесённым способом, который сохраняет его видимость в течение срока обращения изделия.
Текст маркировки не должен противоречить сведениям о составе, результатам испытаний и документам об оценке соответствия. Несовпадение наименования изделия, состава, количества или данных изготовителя может свидетельствовать о несоответствии продукции требованиям ТР ЕАЭС 045/2017.
Упаковка не должна содержать сведения, которые прямо или косвенно рекламируют табачную продукцию либо формируют у потребителя представление о её преимуществах по сравнению с другой табачной продукцией. Дизайн, цвет, изображения и название оцениваются вместе с текстом маркировки.
Обязательная цифровая маркировка табачной продукции регулируется отдельными актами и национальными процедурами. Наличие кода маркировки не подтверждает соответствие ТР ЕАЭС 045/2017, а декларация о соответствии не заменяет обязательную маркировку средствами идентификации.
Для табачной продукции основным документом оценки соответствия служит декларация о соответствии, если конкретный вид продукции не подпадает под специальную процедуру, установленную ТР ЕАЭС 045/2017 или связанными актами ЕАЭС.
Заявителем при декларировании может выступать изготовитель, зарегистрированный на территории государства ЕАЭС, либо уполномоченное изготовителем лицо. Для импортной продукции заявитель должен иметь полномочия подтверждать соответствие изделия и отвечать за достоверность представленных сведений.
До регистрации декларации формируются доказательственные материалы. В их состав входят технические документы, сведения о составе, описание продукции, протоколы испытаний, документы на производство и маркировку, а также документы, подтверждающие полномочия заявителя.
Испытания проводит аккредитованная лаборатория по применимым методикам. Лаборатория исследует показатели, установленные для конкретного вида табачной продукции. Нельзя переносить протокол испытаний одного изделия на другую продукцию, если различаются состав, конструкция, рецептура, изготовитель или обозначение модели.
Декларация действует при сохранении условий, на основании которых она была зарегистрирована. Изменение рецептуры, сырья, производственной площадки, упаковки или обязательной маркировки может потребовать анализа доказательственных материалов и повторной оценки соответствия.
Изготовитель обязан выпускать табачную продукцию по документированной технологии и обеспечивать стабильность показателей, подтверждённых при оценке соответствия. Изготовитель также отвечает за достоверность маркировки и сохранение свойств продукции в течение установленного срока годности.
Импортёр проверяет наличие действующего документа об оценке соответствия, идентичность поставляемой продукции образцам и сведениям в декларации, а также правильность маркировки до выпуска продукции в обращение.
Продавец проверяет наличие обязательной маркировки и документов, предусмотренных правилами обращения продукции. Продавец не должен реализовывать изделие, если упаковка повреждена, обязательные сведения отсутствуют либо информация не позволяет идентифицировать товар.
Орган государственного контроля вправе проверять документы, отбирать образцы, исследовать продукцию и принимать меры при выявлении несоответствия. Основанием для ограничения обращения могут стать опасные показатели, недостоверная маркировка, отсутствие обязательного документа или нарушение требований к упаковке.
Связывает регламент безопасность продукции с прослеживаемостью. Документы изготовителя, результаты испытаний, сведения о партиях и данные маркировки должны позволять установить происхождение продукции и определить объём потенциально несоответствующей партии.
На практике несоответствие ТР ЕАЭС 045/2017 часто возникает из-за различий между фактической продукцией и образцами, исследованными при декларировании. Критичными изменениями являются новая рецептура, другой вид сырья, изменение фильтра, упаковки или производственной площадки.
Отдельный риск создаёт неполная проверка компонентов упаковки.
Внешняя упаковка может соответствовать требованиям, а внутренняя пачка, вкладыш или материал, контактирующий с табачной продукцией, может не иметь подтверждённых характеристик.
Ошибки в маркировке возникают при переводе сведений на язык государства обращения, изменении массы или количества изделий, использовании необязательных рекламных формулировок и несоответствии предупреждений установленным требованиям.
Наличие декларации не устраняет ответственность за продукцию, которая фактически отличается от заявленной. Документ об оценке соответствия подтверждает конкретное изделие в пределах указанных характеристик, а не любую продукцию того же наименования.
Устанавливает документ требования к безопасности табачной продукции, её составу и показателям, упаковке, маркировке, производству, хранению, перевозке, реализации и оценке соответствия.
Для большинства видов табачной продукции требуется декларация о соответствии. Конкретная процедура зависит от вида изделия и его классификации по ТР ЕАЭС 045/2017.
Нет. Цифровая маркировка подтверждает идентификацию и прослеживаемость продукции в пределах отдельной системы. Соответствие ТР ЕАЭС 045/2017 подтверждается установленной процедурой оценки соответствия.
Одна декларация применима только к продукции, охваченной её областью и доказательственными материалами. Различия в составе, конструкции, изготовителе или производственной площадке могут потребовать отдельной оценки.
Несоответствующая продукция может быть изъята из обращения, ограничена в реализации или отозвана. Участник обращения обязан установить причину нарушения и принять меры, предусмотренные законодательством государства, где выявлено несоответствие.